ביטול החלטת הפקדה של תכנית מתאר תע"ש-רמת השרון בהעדר סקר קרקע

זוהי עתירה להורות למשיבה מס' 1 (להלן: "הועדה המחוזית") להימנע מלהפקיד את תכנית מש/1 שעניינה מתחם תע"ש השרון (להלן: "תכנית מש/1" או "התכנית"), עד לאחר עריכת סקר מקיף למיפוי זיהום המים והקרקע בשטח התכנית, ולאחר שהתכנית תתוקן לאור ממצאיו.

טענתן המרכזית של העותרות היא, כי ההחלטה להפקיד את התכנית לוקה בחוסר סבירות קיצוני, נוכח העדרה של תשתית עובדתית מהימנה, ראויה ומספקת, בנושא זיהום המים והקרקע בתחום התכנית.

עובדות

1.         תכנית מש/1 הינה תכנית ברמה מתארית, והיא משתרעת על "מתחם תע"ש השרון" (להלן: "המתחם").

            המתחם נמצא בתחום שיפוטן של משיבות מס' 4-7.

            יוזמת התכנית היא משיבה מס' 3 (להלן: "המינהל").

2.         במתחם שוכנים מזה שנים מפעלי תע"ש השרון, אשר עוסקים בייצור אמצעי לחימה ותחמושת.

במשך שנות פעילותם של המפעלים הוטמנו בקרקע המתחם חומרים מסוכנים שונים וחומרי נפץ, וכן נוקזו בו שפכים מזוהמים.

3.         התכנית מייעדת שטחים בתחומה לייעודים ושימושים שונים, ובין היתר למגורים, למע"ר, לתעסוקה, לשירותים, לתעשייה, לשטחים פתוחים ועוד.

            שטח התכנית הוא 7460 דונם, והיא כוללת 22,700 יחידות דיור.

תקנון התכנית ותשריטה צורפו כנספחים ב' ו- ג' לעתירה.

4.         התכנית מורה על חלוקת שטחה לשמונה חלקים המוגדרים כ "אזורי תכנון", אשר יתוכננו בעתיד במסגרת תוכניות מפורטות.

סעיף 7 לתקנון התכנית קובע, כי תנאי למתן היתרי בנייה בשטחה יהיה אישור תכניות מפורטות, כשכל תכנית מפורטת תכלול "לפחות אחד מאזורי התכנון המסומנים בתשריט", ותכיל, בין היתר, הוראות לעניין "מילוי מטלות טהור, פתוח, תחבורה או אחר בתחום התכנית המוגשת או מחוצה לה. הכל לפי דרישות הועדה המקומית המשותפת ובהתאם להנחיית הצוות המלווה".

5.         סעיף 9 לתקנון התכנית כולל הוראות לעניין איכות הסביבה, וקובע, בין היתר, כדלקמן:

"9.1     ...לא יינתן תוקף לתכנית מפורטת, אלא לאחר שתאושר תכנית לשיקום מי תהום ו/או להפסקת התפשטות כתם הזיהום באקוויפר תוך שימוש, בין השאר, בחציצה הידאולוגית...

9.2       לא יינתן תוקף לתכנית מפורטת, אלא לאחר שיוגשו תכנית פינוי לשטח המפונה ע"י תע"ש בפועל באותו שלב, וסקר סיכונים שיבחן את כל מעגלי הסיכון ממוקדי סיכון קיימים ומתוכננים אשר משפיעים על האיזור לתכנון מפורט לבינוי מחדש....

9.3       לא יינתן תוקף לתכנית מפורטת לאיזור התכנון... אלא אם הוכן וצורף לתכנית נספח שיכלול תכנית לניטור וטיהור הקרקע...

....

9.6       בעקבות הכנת הנספח, תכנית הניטור וחוות דעת המשרד לאיכות הסביבה, יתכנו שינויים בשימוש הקרקע הכלולים בתכנית זו.

9.7       לא תאושר תכנית מפורטת למתחם... אלא לאחר פינוי בפועל של כל מפעל ממפעלי התע"ש המהווה סיכון לסביבתו ולאחר שיתקבל אישור המשרד לאיכות הסביבה להשלמת הפינוי.